HG -715-2017: garanția de participare se constituie pentru volumul pentru care operatorul economic se înscrie la licitație. Nu pentru volumul adjudecat

Sursa:
Fordaq
Vizualizări:
2336
  • text size

HG -715-2017: garanția  de participare  se constituie  pentru  volumul  pentru care  operatorul  economic se înscrie  la  licitație. Nu  pentru  volumul  adjudecat   

Licitațiile  electronice  ,  sistemul  de garanție de participare  cu  blocarea  acestora  doar  pe  volumul  adjudecat  și interdicția  de participare  la  licitații, în caz  de reziliere, doar  pe o perioadă  de 3  luni , care  este  ușor  de depășit  de către  firmele mici    au  fost  între  factorii care  au  condus  la  o  creștere  a prețurilor  de licitații  dincolo  de orice logică  economică:  licitațiile ca niște  "jocuri  de păcănele", cum au  fost eufemistic  denumite.

  Așa  cum arătam într-o  analiză  anterioară - Se apropie licitațiile principale.Grad mare de incertitudine privind evoluțiile pe piața lemnului, licitațiile  din acest  an se desfășoară  într-un context  de mare  incertitudine.

  Anul  trecut,  în contextul unui  volum  redus  scos  la  licitații,  de  doar 2.55  milioane  mc  și  a primului  an cu  licitații  electronice,  au  rezultat  prețuri  foarte  mari, cu  o medie  națională  a  prețului  de adjudecare  de 391  lei,  cu  medii  în multe  direcții  silvice  mult  mai  ridicate. Rezultatele  licitațiilor  principale  pentru  anul  2022  pot  fi  regăsite  aici.

Rezultatele licitațiilor principale organizate de RNP-Romsilva. Cum depășim criza.

  Evident, prețurile  rezultate  din licitații  au  fost exagerat  de mari.  Piața  în prima  parte  a anului  a ajutat  la  exploatarea  masei  lemnoase  adjudecate.  Dar  multe  partizi  cu prețuri  mari  au  fost  eșalonate  la  exploatare  pentru  a doua  partea  a anului.  Parte  din ele  au  fost  reziliate  începând cu  luna  august.  Mai  sunt  și  acum volume mari  adjudecate  de firme  cu  acele  prețuri, care  vor  fi reziliate  probabil  după  licitațiile  principale  de anul  acesta,  pentru  ca  firmele  să  poată  participa la licitații.  Rezilierea  contractelor  conduce  la pierderea  garanțiilor  de participare la  licitații,  dar  este  o pierdere  relativ mică  față  de pierderile  induse de  exploatarea  masei  lemnoase  la prețurile  foarte  mari  de  adjudecare. Este  o mică  portiță  de scăpare. Dar  care  este transformată  de  unii  operatori  în "joc  la  două  capete".  Dar  riscurile  sunt mult  diferite  pentru  operatorii mici, care  adjudecă  volume  mici, și  operatorii  mari, care  adjudecă  volume    mari.  Și  interdicția  de participare  3 luni  la licitații  în cazul rezilierii are efecte  diferite. Operatorii  mici  - care  exploatează  sub  3000 mc  anual,  se  strecoară  foarte  ușor    peste  această perioadă  de  interdicție.  

 

Care  sunt premisele  licitațiilor  principale  pentru  producția  anului  2023:

  • volum mic scos  la  licitație ,  chiar  foarte  mic  în unele  direcții  silvice , cum este  Argeș-  doar  14 000 mc !
  • număr  foarte mare  de operatori  economici  atestați  pentru  exploatare:  peste  5 000 operatori  economici.
  • licitații  electronice  generalizate.

Legat  de prețurile  de  pornire  la licitații:

  • în  primul  rînd,  RNP-  Romsilva  nu  respectă  fundamentarea  prețurilor de pornire  la licitație  bazat  pe  prețurile  de referință. Adesea, prețurile  de pornire  sunt  de  2  ori  mai mari  decât prețurile  de referință și  în unele  situații,  la  plop  euramerican, chiar  de  3  ori mai  mari.
  • prețurile  de pornire  sunt  rezonabile  anul acesta  la  Neamț  și  Suceava, dar  sunt  mari  și  foarte  mari  în multe  direcții  silvice.
  • la  Caraș  Severin,  prețurile  de pornire  pentru partizile  de fag sunt între  250-300 lei/mc,  deși  adesea  sunt partizi  cu fag  foarte  bătrân  și  la  distanțe  de scos  apropiat  extrem  de mari.
  • la  Maramureș,  de  asemenea, prețurile  de pornire  sunt  foarte mult diferite  între  ocoalele  silvice,  cu ocoale  care  au prețuri  de  pornire  la  partizile  de fag  la  260-320  lei/mc.
  • la  Dolj  partizile  de plop  euramerican  pornesc la licitații  la  300  lei/mc !
  • fără  a vorbi  de direcțiile  silvice  mici, care  au sărit  calul:  la  Ocolul  Silvic  Urziceni, toate  partizile  de  salcâm- practic  doar lemn de  foc  -  pornesc  de la 360-400  lei/mc.

  Problema  de fond  rămâne  cea  a modului  de desfășurare  a licitațiilor electronice, care  încurajează "jocul  de păcănele":  foarte  multe  firme  mici, care  pun o garanție  de participare  oarecare  și  apoi  licitează  pe  toate partizile, ridicând  artificial  prețurile.  Dacă  accidental  adjudecă  ceva la  preț  ridicat, rezilierea nu înseamnă  prea  mult.

  Sistemul cu  garanție  de participare  pe  fiecare  partidă  este  rigid,  identifică  ofertanții pe  fiecare  partidă, informații  care se  pot scurge.Nu  este chiar  cea  mai bună  soluție.

  Sistemul cu  garanție  de participare   decontată  doar  pe  volumul  adjudecat  conduce  la  licitațiile   ca un "joc  de păcănele".

   Trebuie  găsită  o cale  de mijloc.

   Dar  ce prevede  Regulamentul  de valorificare  a masei  lemnoase:

f)garanţie de contractare - garanţia care se constituie de operatorul economic la înscrierea la licitaţie în scopul de a garanta organizatorul că va încheia contractul de vânzare pentru volumul de masă lemnoasă/lemn fasonat pe care îl va adjudeca, că va plăti şi va prelua spre exploatare masa lemnoasă, respectiv că va plăti şi va prelua lemnul fasonat conform contractului care se va încheia între părţi; garanţia de contractare se constituie, la dispoziţia vânzătorului, în cuantum de 5% din valoarea, fără TVA, a volumului pentru care se înscrie la licitaţie;

  Regulamentul  de valorificare   prevede  deci  că garanţia de contractare se constituie, la dispoziţia vânzătorului, în cuantum de 5% din valoarea, fără TVA, a volumului pentru care se înscrie la licitaţie.

  Prevederea  este  foarte   bună  și clară:  garanția  se  constituie  pentru  volumul pentru  care  operatorul  de înscrie  la  licitație !  Adică,  în  momentul  în care  un operator  economic  licitează  pentru  o  partidă, garanția  de participare  este  angajată  pentru  volumul  respectiv, chiar  dacă  operatorul  economic  nu adjudecă  volumul  respectiv.  Astfel  se  evită ca un operator  economic, cu  o garanție  depusă  infimă,  să  liciteze "la  păcănele "  pentru  toate  partizile  scoase  la  licitație !

  În  fapt, cred  că  prevederea  Regulamentului  de valorificare  a masei  lemnoas  este  foarte clară: garanţia de contractare se constituie, la dispoziţia vânzătorului, în cuantum de 5% din valoarea, fără TVA, a volumului pentru care se înscrie la licitaţie.

  Faptul  că  RNP-  Romsilva a  încurajat  "jocul  de păcănele "  ,  cu  garanție  de  participare  utilizabilă "universal",  a fost  doar  pentru  a încuraja  o  concurență  artificială.

  Prevederea  Regulamentului  de valorificare  nu  este  intepretabilă  și  ar  putea  fi aplicată  chiar  de la  licitațiile  principale  pentru producția  anului  2023.

  

 

 

 

 

 

Postează un comentariu