De la investirea in functie, dl Ministru Costel Alexe a promis operationalizarea SUMAL in aprilie-mai 2020.
În 28 aprilie, dl Ministru Costel Alexe a anuntat:
"Echipele de operaționalizare a Sistemului Informațional Integrat de Urmărire a Materialelor Lemnoase (SUMAL) au început testările pentru modulele noului sistem de monitorizare a pădurilor.
În testarea noului SUMAL, demarată luni, 27 aprilie 2020, vor fi implicate ocoale silvice și depozite de material lemnos din țară, precum Gărzile Forestiere din România, în etape, până când sistemul va fi extins la nivel național. În faza finală a testării, programată pentru luna iunie, vor fi implicate autoritățile de control care vor avea acces la SUMAL: Gărzile Forestiere, Poliția Română și Agenția Națională de Administrare Fiscală.
��Acum câteva luni, când am preluat mandatul de ministru, noul SUMAL 2.0 era doar un plan bun pentru stoparea tăierilor ilegale, dar care a fost întârziat sistematic și nejustificat de fosta guvernare. Iată că, începând de ieri, planul este deja în acțiune. Am început să-i testăm toate funcțiile, esențiale pentru a scăpa odată pentru totdeauna de tăierile ilegale din pădurile României. Pentru că digitalizarea supravegherii pădurilor din România ne dă posibilitatea să vedem, în timp real, orice mișcare din pădure
✅Cu noul SUMAL 2.0 putem urmări, prin coordonate GPS, orice transport de masa lemnoasă din punctul de încărcare până în punctul de descărcare. În acest fel, va fi extrem de dificil să mai apară acele escale ilegale realizate cu același aviz. SUMAL 2.0 obligă și la încărcarea de fotografii, din mai multe unghiuri, ale lemnului încărcat, pentru orice transport din România, precum și însemnarea, în pădure, parchetelor de masă lemnoasă cu coordonate GPS, înainte de a se efectua tăierea. Mai mult, în noul SUMAL 2.0 se vor putea vedea zilnic toate volumele de material lemnos din orice depozit din țară. În plus, cantitățile de lemn din depozite vor fi actualizate automat de SUMAL 2.0, fără să mai poată fi făcute uitate alte volume. Cu aceste funcții, dar și cu altele, pădurea românească va fi sub lupă în timp real, iar autoritățile de control vor putea interveni la fiecare alarmă forestieră. Iar acei agenți economici și acei silvicultori care vor o industrie debirocratizată și mai eficace se vor putea bucura de eliminarea unui număr însemnat de documente redundante
✅Descurajăm fenomenul infracțional din silivicultură prin:
➡️SUMAL 2.0
➡️Inspectorul Pădurii, portal pe care l-am deblocat recent, și care va primi o nouă interfață
➡️retragerea certificatelor de exploatare pentru cei care sunt prinși că nu respectă legea
➡️modificările aduse Codului Silvic privind înăsprirea sancțiunilor
➡️hărți satelitare pentru monitorizarea fondului forestier
��Construim România așa cum ar fi trebuit să fie! "
In 22 aprilie, dl. Ministru a informat despre o discutie telefonică pe care a avut-o cu Comisarul de Mediu al Comisiei Europene pentru inchiderea procedurii de infrigement pe domeniul pădurilor si angajamentele luate: operationalizarea SUMAL in iunie 2020, modificarea Codului Silvic pe baza proiectului depus in Parlament.
In 30 aprilie, Comisarul European , a acordat un interviu, la solicitarea presei române, legate de angajamentele luate de România. Declaratia d-lui Virginijus Sinkevicius:" În primul rând, este necesar imediat un sistem de urmărire a lemnului complet funcțional pentru a putea detecta mișcarea lemnului recoltat ilegal. Cu un sistem de urmărire în vigoare, discuţiile se vor baza pe date, iar supozițiile vor fi reduse. În timpul convorbirii cu ministrul Alexe am solicitat ca un astfel de sistem să fie deja în vigoare în iunie. "
Ceea ce doream să subliniez este angajamentul Romaniei si al d-lu Ministru Costel Alexe pentru operationalizarea SUMAL , pentru inchiderea procedurii de infrigement, până la sfârsitul lunii iunie !
Să recapitulăm situatia reală- ceea ce se întâmplă în România- evolutiile pe proiectul SUMAL 2.0 :
- HG-ul 1004-2016 a fost aprobat in decembrie 2016, termenul de intrare in vigoare fiind mereu prorogat.
- dezvoltarea initială s-a făcut cu INDACO, contractul cu INDACO a fost reziliat in timpul mandatului de Ministru al d-nei Doina Pana, dezvoltarea reluandu-se cu STS in august 2017, fără ca d-na Ministru să iși asume abrogarea HG-1004-2016 si schimbarea specificatiei de dezvoltare a sistemului.
- dl. Ministru Ioan Denes de asemenea a refuzat abrogarea HG-1004-2016, a mentinut dezvoltarea cu STS si a refuzat implementarea unui modul de urmărire a transporturilor prin GPS,modul dezvoltat de INDACO si care putea fi implementat ca solutie de tranzitie pana la configurarea noului sistem.
- niciodată in acesti ani specificatiile noului sistem nu au fost prezentate public.
- modificarea HG-1004-2016, necesară pentru implementarea SUMAL 2.0, nu a fost niciodată dezbătută public.
Acum, intreaga ramură a economiei forestiere si industriei lemnului sunt puse in fata unui fapt implinit: suntem anuntati că sistemul este in faza de testare ( apropo- nu a inceput nici o testare decât in interiorul Ministerului) iar implementarea se va face până la sfârsitul lunii iunie, sub pericolul si sanctiunea unei proceduri de infrigement !
Dar să trecem in revista punctele critice ale noii dezvoltări:
- arhitectura SUMAL 2.0 porneste de la aplicatia SUMAL amenajament, cu preluarea inclusiv a datelor de teren pentru elaborarea amenajamentului ! Toate datele amenajamentului, cu harta amenajistică in sistem GIS integrată cu datele amenajamentului trebuie să fie in SUMAL.
- această solutie presupune ca retroactiv toate amenajamentele in vigoare - bazele de date AS si hărtile amenajistice- să fie preluate in SUMAL ! Ministerul doreste să oblige retroactiv firmele de amenajare să transmită aceste date. Evident multe dintre aceste firme nu mai există, datele nu s-au păstrat de 10 ani, sunt doferite versiuni de program AS, etc. O utopie.
- a doua aplicatie- SUMAL OCOL- porneste de la delegatia de marcare emisă on-line ! Pentru delegatia de marcare, lucrarea de executat trebuie să se preia din SUMAL amenajament, cu selectarea automată a metodei de inventariere si a metodei de calcul APV de către SUMAL ! O utopie- aceste date nu vor exista in foarte multe situatii.
- un punct critic este că metodele de calcul recomandate de calcul APV impun culegerea de date de teren, pentru inăltimi, pe toate categoriile de diametre, pentru calcularea curbei inăltimilor. Din punctul meu de vedere este inaplicabil de către administratia silvică, greselile , blocajele si erorile vor fi mult mai mari decât acum !
- APV-ul va avea asociat un nor de puncte- pozitii GPS ale traseului persoanei care efectuează marcarea, generând un contur imaginar al parchetului in sistem GIS.
- la transport, vor fi urmărite toate materialele lemnoase, definitia urmând a fi extinsă până la tocătură , rumegus, coajă, cetină , etc, inclusiv din depozite !
- avizul de transport va fi emis direct in SUMAL, prin introducerea piesă cu piesă în aplicatie si completarea automată a specificatiei si volumului transportului , pentru piesele peste 20 cm ! Va fi o piatră de poticneală pentru multi operatori care vor trebui să facă asta .
- Mai complicat este pentru emiterea avizelor pentru micii proprietari si pentru transporturile ocazionale, transporturi care nu vor avea obligatoriu aplicatia SUMAL wood -tracking si atunci vor trebui păstrate totusi avizele clasice. Nu se stie cum vor ajunge on-line. Nu sunt clare limitările - numărul de transporturi/ volum- de la care transportatorul va fi considerat profesionist si va fi nevoie să aibă SUMAL Wood-tracking.
- apar nenumărate probleme de unitate de măsură pentru tocătură, rumegus, lemn industrial- steri, care vor trebui trasnformate in mc, fără nici o legătură cu tranzactiile comerciale din viata reală, de cele mai multe ori in tone.
- problema diferentei dintre avizat si receptionat rămâne critică . Singura realitate economică este receptia între vânzător si cumpărător. Restul este o complicație inutilă exclusiv pentru rațiuni de control.
- in situatia depozitului- SUMAL Agent, punctul critic este prevederea de a nu se putea emite avize dacă nu există stoc din sortimentul respectiv in situatia depozitului ! Evident, se ajunge la situatii absurde ca operatorii economici să trebuiască să facă raportări de transformare si stoc zilnice, pentru că de exemplu pentru tocătură aceasta se încarcă direct în containere si multi agenti economic nu tin stoc de tocătură ! Este doar un exemplu.
- dificultatile de raportare foarte deasă si vulnerabilizarea agentilor economici la controale si abuzuri sunt un rezultat al acestei prevederi.
- nivelul următor este identificarea tăierilor prin zboruri satelitate si corelarea acestora cu perimetrele APV-urilor, rezultând un sistem de alerte care vor fi trimise ocoalelor , alertele urmând a fi publice ! Evident, rezultatul va fi o hartă rosie cu mii sau zeci de mii de alerte imposibil de verificat. O prezumtie de vinovătie permanentă. O discutie separată- amenajamente si proprietățile să fie publice- agenerat un protest al proprietarilor de păduri, a fost transmis public si va conduce la opozitie si litigii fată de prevedere.
- protestul proprietarilor de păduri a fost permanent si fată de ignorarea acestora ca utilizatori in SUMAL 2.0 : nu vor putea să iși vadă datele pentru proprietate, APV-uri, alerte , nimic . Statul intră cu bocancii peste proprietar si il ignoră cu desăvârsire. Nu se va putea.
- un punct critic si delicat este situatia informatiilor publice oferite pe portalul inspectorulpadurii.ro, de la amenjamente la aplicarea acestora si alerte. O prezumtie de vinovatie permanentă, premise pentru noi isterizări publice.
- transferul datelor proprii din SUMAL catre aplicatii proprii nu este gândit. Nu ai acces la un simplu APV ca să faci un calcul pentru pretul de referintă/ pret de pornire la licitatie. Este absurd.
De neînteles este pentru mine refuzul constant al Ministerului de a prezenta public dezvoltările si a pune in dezbatere modificarea HG-1004-2016. Singura prezentare- în fapt extrem de sumară- s-a făcut de către dl Bogdan Micu anul trecut, in decembrie, la Forumul pădurilor. Avem doar crâmpeie de informații, mai mult deduse.
Solicitări publice repetate de punere in dezbatere a dezvoltărilor au fost făcute permanent, solicitări transmise oficial in numele tuturor organizatiilor profesionale si patronale din sector, in urma dezbaterilor din cadrul Platformei de dialog in Silvicultură- Consiliul Pădurilor. Ministerul a ignorat permanent toate solicitările de prezentare si punere in dezbatere a sistemului. Este o încălcare permanentă, continuată, gravă a legii privind transparența in elaborarea politicilor publice.
Vă pot spune că neoficial au transmis că nu pot face prezentări pentru că nu au răspunsuri la intrebări.
Evident, sistemul are foarte multe puncte nevralgice, in ansamblu este o suprareglementare si o utopie, o inghetare intr-un sistem informational depăsit , o frână pentru orice evolutie. O gândire exclusiv pentru control. Suprareglementarea nu aduce decât proceduri inutile, ineficientă si in final coruptie- nu are rost să mai spun cine dă asistentă pe SUMAL operatorilor economici. Iar Ministerul a scos criteriile de integritate din OUG-ul privind organizarea Gărzilor forestiere.
Problema a devenit extrem de presantă prin angajamentele de implementare până la sfârsitul lunii iunie, sub sanctiunea declansării unei proceduri de infrigement de către Comisia Europeană. Esecul implementării aduce riscuri majore de blocaj in sectorul forestier.
Cu cât Ministerul prezintă sistemul si pune mai tarziu in dezbatere modificarile HG-1004-2016, cu atat presiunea timpului si riscul de greseli este mai mare.
Invit din nou public Ministerul să prezinte dezvoltarile si sa puna in dezbatere HG-1004-2016.
Populismul si demagogia au un singur final: nu reusesc sa livreze rezultate. Finalul este esecul.
Din pacate, esecul nu este plătit de miniștrii, care nu au nici o responsabilitate si nu pot fi sancționati decât politic prin vot.
Esecul si costurile vor fi ca de fiecare dată plătite de noi.
Sper ca dl Ministru Costel Alexe să înteleagă că este prost consiliat și să corecteze cât se mai poate.