O bombă cu ceas: implementarea SUMAL 2.0 până in iunie, sub sancțiunea infrigementului Comisiei Europene !

Sursa:
Fordaq
Vizualizări:
5936
  • text size

 

 

 

 

 

 

De  la  investirea in functie,  dl  Ministru    Costel  Alexe  a  promis  operationalizarea  SUMAL in aprilie-mai  2020. 

 În 28  aprilie, dl  Ministru  Costel  Alexe  a anuntat:

"Echipele de operaționalizare a Sistemului Informațional Integrat de Urmărire a Materialelor Lemnoase (SUMAL) au început testările pentru modulele noului sistem de monitorizare a pădurilor.

În testarea noului SUMAL, demarată luni, 27 aprilie 2020, vor fi implicate ocoale silvice și depozite de material lemnos din țară, precum Gărzile Forestiere din România, în etape, până când sistemul va fi extins la nivel național. În faza finală a testării, programată pentru luna iunie, vor fi implicate autoritățile de control care vor avea acces la SUMAL: Gărzile Forestiere, Poliția Română și Agenția Națională de Administrare Fiscală.

��Acum câteva luni, când am preluat mandatul de ministru, noul SUMAL 2.0 era doar un plan bun pentru stoparea tăierilor ilegale, dar care a fost întârziat sistematic și nejustificat de fosta guvernare. Iată că, începând de ieri, planul este deja în acțiune. Am început să-i testăm toate funcțiile, esențiale pentru a scăpa odată pentru totdeauna de tăierile ilegale din pădurile României. Pentru că digitalizarea supravegherii pădurilor din România ne dă posibilitatea să vedem, în timp real, orice mișcare din pădure

Cu noul SUMAL 2.0 putem urmări, prin coordonate GPS, orice transport de masa lemnoasă din punctul de încărcare până în punctul de descărcare. În acest fel, va fi extrem de dificil să mai apară acele escale ilegale realizate cu același aviz. SUMAL 2.0 obligă și la încărcarea de fotografii, din mai multe unghiuri, ale lemnului încărcat, pentru orice transport din România, precum și însemnarea, în pădure, parchetelor de masă lemnoasă cu coordonate GPS, înainte de a se efectua tăierea. Mai mult, în noul SUMAL 2.0 se vor putea vedea zilnic toate volumele de material lemnos din orice depozit din țară. În plus, cantitățile de lemn din depozite vor fi actualizate automat de SUMAL 2.0, fără să mai poată fi făcute uitate alte volume. Cu aceste funcții, dar și cu altele, pădurea românească va fi sub lupă în timp real, iar autoritățile de control vor putea interveni la fiecare alarmă forestieră. Iar acei agenți economici și acei silvicultori care vor o industrie debirocratizată și mai eficace se vor putea bucura de eliminarea unui număr însemnat de documente redundante

Descurajăm fenomenul infracțional din silivicultură prin:

➡️SUMAL 2.0

➡️Inspectorul Pădurii, portal pe care l-am deblocat recent, și care va primi o nouă interfață

➡️retragerea certificatelor de exploatare pentru cei care sunt prinși că nu respectă legea

➡️modificările aduse Codului Silvic privind înăsprirea sancțiunilor

➡️hărți satelitare pentru monitorizarea fondului forestier

��Construim România așa cum ar fi trebuit să fie! "

 

In  22  aprilie,  dl.  Ministru  a  informat  despre  o  discutie telefonică  pe  care  a  avut-o  cu Comisarul  de Mediu  al  Comisiei  Europene  pentru inchiderea  procedurii  de infrigement  pe  domeniul  pădurilor si angajamentele luate:  operationalizarea  SUMAL  in  iunie 2020, modificarea  Codului  Silvic   pe  baza  proiectului  depus  in Parlament.

In 30  aprilie,  Comisarul  European ,  a  acordat  un interviu,  la solicitarea  presei  române,  legate  de angajamentele  luate  de România.  Declaratia  d-lui Virginijus Sinkevicius:" În primul rând, este necesar imediat un sistem de urmărire a lemnului complet funcțional pentru a putea detecta mișcarea lemnului recoltat ilegal. Cu un sistem de urmărire în vigoare, discuţiile se vor baza pe date, iar supozițiile vor fi reduse. În timpul convorbirii cu ministrul Alexe am solicitat ca un astfel de sistem să fie deja în vigoare în iunie. "

Ceea  ce  doream  să  subliniez este  angajamentul  Romaniei  si  al  d-lu  Ministru  Costel  Alexe  pentru  operationalizarea  SUMAL , pentru inchiderea  procedurii  de  infrigement,  până  la sfârsitul  lunii iunie !

Să recapitulăm situatia  reală-  ceea ce  se întâmplă  în România-  evolutiile  pe  proiectul  SUMAL  2.0 :

  • HG-ul  1004-2016  a  fost  aprobat  in decembrie  2016,  termenul  de intrare  in  vigoare  fiind  mereu  prorogat.

 

  • dezvoltarea  initială  s-a  făcut  cu  INDACO,  contractul  cu  INDACO  a fost reziliat in timpul  mandatului  de Ministru  al  d-nei  Doina  Pana,  dezvoltarea  reluandu-se cu  STS  in august  2017,  fără  ca d-na  Ministru  să iși  asume abrogarea  HG-1004-2016 si  schimbarea  specificatiei  de dezvoltare  a sistemului.

 

  • dl.  Ministru  Ioan  Denes  de  asemenea a  refuzat  abrogarea  HG-1004-2016,  a  mentinut  dezvoltarea  cu STS  si  a refuzat implementarea  unui  modul  de urmărire  a transporturilor prin GPS,modul  dezvoltat de INDACO  si  care  putea fi  implementat  ca  solutie  de tranzitie pana  la  configurarea  noului sistem.

 

  • niciodată  in acesti ani  specificatiile  noului  sistem  nu  au  fost prezentate  public.

 

  • modificarea  HG-1004-2016,  necesară  pentru implementarea   SUMAL 2.0, nu  a  fost  niciodată dezbătută public.

 

Acum,  intreaga ramură  a  economiei  forestiere  si  industriei  lemnului  sunt puse  in fata  unui  fapt  implinit: suntem anuntati  că  sistemul  este in faza de testare  (  apropo- nu  a inceput  nici  o  testare  decât  in interiorul  Ministerului)  iar implementarea  se va face până  la  sfârsitul  lunii  iunie, sub  pericolul  si  sanctiunea unei  proceduri  de infrigement !

Dar  să trecem  in revista  punctele  critice ale  noii  dezvoltări:

  • arhitectura  SUMAL 2.0  porneste  de la  aplicatia  SUMAL  amenajament,  cu  preluarea inclusiv  a datelor de teren  pentru elaborarea  amenajamentului !  Toate  datele  amenajamentului,  cu  harta  amenajistică in sistem  GIS  integrată cu datele  amenajamentului  trebuie  să fie  in SUMAL.

 

  • această  solutie  presupune  ca retroactiv toate  amenajamentele  in vigoare -  bazele  de date  AS  si  hărtile  amenajistice-  să fie  preluate  in SUMAL !  Ministerul doreste  să oblige  retroactiv  firmele  de amenajare  să transmită  aceste  date.  Evident  multe  dintre aceste  firme  nu mai  există,  datele  nu  s-au păstrat de 10  ani,  sunt  doferite  versiuni  de program  AS,  etc. O  utopie.

 

  • a  doua  aplicatie- SUMAL OCOL-  porneste  de la  delegatia  de marcare emisă  on-line !  Pentru  delegatia  de marcare, lucrarea  de executat  trebuie  să se preia  din SUMAL  amenajament,  cu  selectarea  automată  a metodei  de inventariere  si  a metodei  de calcul  APV  de către SUMAL ! O  utopie- aceste  date nu vor exista in foarte  multe situatii.

 

  • un punct  critic  este  că metodele  de calcul  recomandate  de calcul  APV  impun culegerea  de date  de teren,  pentru inăltimi,  pe toate  categoriile  de diametre,  pentru  calcularea curbei inăltimilor.  Din punctul  meu  de vedere  este inaplicabil  de către  administratia  silvică,  greselile  , blocajele  si  erorile  vor  fi mult mai mari  decât  acum !

 

  • APV-ul  va  avea  asociat  un nor  de puncte-  pozitii  GPS  ale traseului persoanei  care efectuează marcarea,  generând  un contur  imaginar  al  parchetului  in sistem  GIS.

 

  • la  transport,  vor  fi  urmărite toate  materialele  lemnoase,  definitia  urmând a fi   extinsă    până la tocătură , rumegus, coajă, cetină , etc,  inclusiv din depozite !

 

  • avizul  de transport  va fi emis  direct in SUMAL,  prin introducerea  piesă  cu piesă în aplicatie   si  completarea  automată  a specificatiei  si  volumului  transportului ,  pentru  piesele  peste  20  cm !  Va  fi o piatră de poticneală  pentru  multi  operatori  care  vor  trebui  să facă asta . 

 

  • Mai  complicat  este  pentru emiterea  avizelor  pentru  micii proprietari  si  pentru  transporturile  ocazionale, transporturi  care nu  vor  avea  obligatoriu  aplicatia  SUMAL  wood -tracking  si  atunci vor  trebui păstrate  totusi  avizele clasice.  Nu  se stie  cum vor  ajunge  on-line.  Nu sunt clare limitările  - numărul  de  transporturi/  volum-  de la  care transportatorul  va  fi  considerat  profesionist  si  va fi nevoie  să aibă  SUMAL  Wood-tracking.

 

  • apar  nenumărate  probleme  de unitate  de măsură    pentru  tocătură,  rumegus, lemn  industrial-  steri,  care vor  trebui  trasnformate  in mc,  fără nici  o legătură  cu  tranzactiile comerciale din viata  reală,  de cele  mai multe ori in tone.

 

  • problema  diferentei  dintre  avizat  si  receptionat rămâne  critică . Singura  realitate  economică  este  receptia între  vânzător  si cumpărător.  Restul  este o  complicație inutilă  exclusiv  pentru rațiuni  de control.

 

  • in  situatia  depozitului-  SUMAL  Agent, punctul  critic  este prevederea  de a nu  se putea  emite avize dacă nu există stoc  din sortimentul respectiv in situatia  depozitului !   Evident, se ajunge la  situatii absurde  ca  operatorii  economici  să trebuiască  să  facă raportări  de  transformare  si  stoc  zilnice,  pentru  că  de  exemplu  pentru  tocătură aceasta  se încarcă  direct  în containere  si multi  agenti  economic  nu  tin stoc  de tocătură !  Este  doar  un exemplu. 

 

  • dificultatile  de  raportare foarte  deasă si  vulnerabilizarea  agentilor economici  la  controale  si  abuzuri  sunt  un  rezultat  al  acestei  prevederi.

 

  • nivelul următor  este identificarea  tăierilor  prin zboruri  satelitate  si  corelarea  acestora  cu  perimetrele  APV-urilor,  rezultând  un sistem  de alerte  care  vor  fi  trimise  ocoalelor , alertele  urmând  a fi publice ! Evident,  rezultatul va  fi o  hartă  rosie  cu mii  sau  zeci  de mii  de alerte imposibil  de verificat.  O  prezumtie  de vinovătie  permanentă.  O  discutie  separată-  amenajamente  si  proprietățile  să  fie   publice-  agenerat un protest  al  proprietarilor  de păduri, a  fost  transmis public  si  va  conduce  la opozitie  si litigii fată  de prevedere.

 

  • protestul  proprietarilor  de păduri  a  fost  permanent  si fată  de ignorarea  acestora  ca  utilizatori in SUMAL  2.0 :  nu  vor  putea  să iși  vadă  datele  pentru  proprietate,  APV-uri,  alerte  , nimic .  Statul intră  cu  bocancii  peste  proprietar  si il ignoră cu desăvârsire.  Nu  se va putea.

 

  • un  punct  critic  si  delicat este  situatia  informatiilor  publice  oferite  pe  portalul inspectorulpadurii.ro,  de la  amenjamente  la  aplicarea  acestora  si alerte.  O prezumtie  de vinovatie  permanentă,  premise  pentru  noi isterizări  publice.

 

  • transferul  datelor  proprii  din SUMAL  catre  aplicatii  proprii  nu    este  gândit.  Nu  ai acces la  un simplu APV  ca  să   faci  un calcul  pentru  pretul  de  referintă/  pret  de pornire  la  licitatie.    Este  absurd.

De neînteles  este  pentru  mine  refuzul  constant al  Ministerului  de  a  prezenta  public  dezvoltările  si  a  pune  in dezbatere modificarea  HG-1004-2016.  Singura prezentare-  în fapt  extrem  de sumară-  s-a  făcut  de  către  dl  Bogdan Micu  anul  trecut, in decembrie,  la  Forumul  pădurilor.  Avem  doar  crâmpeie  de informații, mai mult  deduse.  

Solicitări  publice  repetate  de  punere  in dezbatere   a dezvoltărilor  au  fost făcute  permanent, solicitări  transmise  oficial  in numele  tuturor  organizatiilor profesionale  si  patronale  din sector,  in urma  dezbaterilor din cadrul  Platformei  de dialog  in Silvicultură-  Consiliul Pădurilor.  Ministerul  a ignorat  permanent  toate  solicitările  de prezentare si punere in dezbatere  a sistemului.  Este  o încălcare  permanentă,  continuată, gravă  a legii  privind  transparența  in elaborarea  politicilor  publice.

Vă  pot  spune  că  neoficial  au  transmis  că nu  pot  face prezentări  pentru  că nu  au răspunsuri la intrebări.

Evident,  sistemul  are  foarte  multe  puncte  nevralgice, in ansamblu  este  o  suprareglementare  si o  utopie,  o inghetare intr-un sistem informational  depăsit , o  frână  pentru  orice  evolutie.  O  gândire    exclusiv  pentru  control.  Suprareglementarea nu  aduce  decât  proceduri  inutile, ineficientă  si  in  final  coruptie-  nu  are rost  să mai  spun  cine dă  asistentă  pe  SUMAL  operatorilor  economici. Iar  Ministerul  a scos  criteriile  de integritate  din OUG-ul  privind  organizarea Gărzilor  forestiere.

Problema  a devenit  extrem  de  presantă  prin  angajamentele  de implementare  până  la  sfârsitul lunii iunie,  sub  sanctiunea declansării  unei  proceduri  de infrigement  de către  Comisia  Europeană.  Esecul  implementării  aduce riscuri  majore  de blocaj  in sectorul  forestier.

Cu  cât  Ministerul  prezintă  sistemul  si pune mai tarziu  in dezbatere  modificarile  HG-1004-2016, cu  atat  presiunea  timpului  si  riscul  de greseli  este  mai  mare.

Invit  din nou public  Ministerul  să  prezinte  dezvoltarile  si  sa puna  in dezbatere  HG-1004-2016.

Populismul si  demagogia  au  un singur  final:  nu reusesc  sa livreze rezultate.  Finalul  este esecul.

Din pacate,  esecul nu  este plătit  de miniștrii,  care  nu  au  nici  o  responsabilitate  si nu pot  fi  sancționati  decât  politic  prin  vot.

Esecul  si costurile  vor  fi  ca  de fiecare  dată  plătite  de noi.

Sper  ca  dl  Ministru  Costel  Alexe  să înteleagă  că este  prost  consiliat  și  să  corecteze  cât  se  mai  poate.

 

 

 

 

Postează un comentariu
Arata 5 comentarii :

Emanoil Harceaga
Bine punctat aspectul - ei nu plătesc nimic ,tot agentul economic este sancționat . Din pacate, esecul nu este plătit de miniștrii, care nu au nici o responsabilitate si nu pot fi sancționati decât politic prin vot.
Mihai Ghiorghieasa
Vorba cântecului: nu ne-am născut în locul potrivit! Aș renunța de mâine la tot ce tine de exploatarea lemnului, transport ,debitare și comercializare dar de ce să mă apuc ? Plecăm cu toții la SparAngela? De din cauza unora trebuie să sufere toți? Cei care au greșit și au fost dovediți să plătească iar restul care muncesc cinstit să fie lăsați în pace să fie ajutați (in partea de investiții) să dea plus valoare lemnului românesc!
Octavian Bindiu
Avem o țară atât de frumoasă și bogată, păcat că este locuită. Legile sunt făcute de indivizi care nu au muncit nici o zi în viața lor și vin să ne spună nouă cum trebuie făcută munca. Dar, așa este în România,. Păcat
Felicianu Jiboteanu
Daca punem caruta inaintea boilor,( in loc sa modificam HG 1004 in prima faza,si apoi sa implementam softul pe calculator, implementam softul pe calculator in prima faza si apoi modificam HG 1004) o sa avem ceeace rezulta.
Stelian Pop
Sunt curios care tara din Europa mai are in aplicare asa ceva si cum functioneaza.oricum, sistemul va fi aplicat tot de cei care muncesc corect si ca urmare si sanctiunile vor fi tot asa ca cine nu greseste nu munceste